“扩招锦衣卫？”
李世民看着眼前的李牧，眉头皱了起来，道：“朕听闻，锦衣卫的人数已经超过了一千，有多少事情需要锦衣卫去做，还需要扩张？”
“陛下且不忙问，让臣全都说完，您在一并问。”李牧从怀里拿出一个条子，李世民瞄了一眼，只见上面一行行的字，顿觉头大，叹了口气，道：“朕已经给你足够的权柄了，你要这么多，朕跟百官如何交代？李牧，差不多行了。”
“陛下误会了，臣可不是为了自己。”李牧指着纸上头，道：“第一条，招募江湖人士如锦衣卫效力，江湖人士多行走于地方，也就是所谓的地头蛇，有他们帮朝廷办事儿，能起到事半功倍的效用。而且加入锦衣卫统一管理之后，也会少很多民间的私斗发生。”
“第二条，今年大唐矿业即将开新矿十八处，地方上来负责采矿，里头猫腻太多了。别的不说，就是数目与账目，朝廷都不能掌握，这些不能掌握，税收如何计算？若只算地方上报的数目，朝廷可是要损失一大笔钱，这些钱不消说，肯定是进了大唐矿业的那些门阀大族股东们的兜里，因此上，必然要派出一些人作为监察。”
提到钱，李世民就认真起来了，道：“你的意思是，会有漏税的行为？”
“必然是有的。”
“让锦衣卫去监察？”
“当然不行！”李牧摇头道：“锦衣卫鱼龙混杂，做事尚可，这钱财的事情，如何能交付在他们的手上？”
“那你的意思是？”李世民微微蹙眉，很快想到：“你想让太监——不行，不行！”
“如何不行？”李牧反问，李世民直摆手，道：“你又不是不知道，太监，无根，对钱财方面，更加贪婪。让太监去监察，朕怎能信得过？”
“陛下，太监真的无根么？”李牧手指向下指了指，道：“太监的根，就在这宫墙之内。不管他贪或者不贪，只要有一日，陛下想让他回宫，他就必须得回来。回到宫墙之内，贪得再多，也是陛下的。”
“这……”李世民犹豫道；“若朕不曾察觉呢？”
“天底下哪有不透风的墙，陛下不要忘了，太监也不是铁板一块。”李牧的嘴角微微勾起，道：“有东厂，还有个西厂。陛下可让东厂驻外，西厂主内。许西厂调查东厂之权，若东厂太监有任何不轨之举，不用陛下动手，西厂太监就会去处理了。”
“还是不行。”李世民摇头道：“西厂管东厂，那西厂谁来管？”
“自然是陛下最信任的太监——高公公莫属了！”李牧理所当然道：“高公公对陛下的忠心，有目共睹，不信陛下现在把高公公叫进来，让他为陛下而死，他一定立刻就抹脖子。届时陛下控制东厂西厂就简单了，只需要高公公一人的忠心就行了，多简单啊。”
“这、”李世民琢磨了起来，高公公的忠心，他是不怀疑的，可是高公公死了之后呢？李世民脑海中浮现出一些人选，似乎也并非没有替换之人，但他也没有马上答应下来，而是看向李牧，道：“你又在帮高干说话，你俩之间——”
“陛下千万别误会。”李牧轻笑道：“高公公是什么样的人，陛下比臣更加了解。就算今天臣帮了他再多的忙，明日陛下让他去杀了臣，他也一样会杀的。臣此举，真的单纯是为了让陛下掌控住天下矿脉而已。陛下，矿产为兴业之本，若让门阀大族掌控手中，于国家可是极为的不利。”
见李世民还在犹豫，李牧又补充道：“不过就是太监而已，陛下若不放心，不妨先试试看，一旦出现不良后果，立即停止便是了。只要局面在掌控之中，及时撤回也没多大损失，不是么？”
“有理。”李世民终于点头，道：“朕准了，不过你要答应朕一件事儿。”
“陛下请说。”
“你先把你的事儿说完，朕这儿不着急。”李世民示意了一下，李牧迟疑了一下，但转念一想，也没什么可担忧的，便继续说道：“第三条，陛下，是时候改民部为户部了。同时，臣也请陛下允许锦衣卫独立出内务府之外，成为一个单独的衙门。”
“这是为何？”
“民部的职责，在新政之后，已经拆分了。预算财政的方面，改由尚书省统管。而民部的主要职务，变成了掌管户籍，削减了一部分的职责，也增添了一部分职责，由‘民’改为‘户’，更能体现新政之意。而锦衣卫独立出来，也是形势所需，且更多的是考虑到臣自己的需求。毕竟以后内务府是要交给青雀的，臣在洛阳，却也需要锦衣卫，请陛下把锦衣卫独立出来交给臣，内务府在长安，有长安县和万年县，其实并不需要锦衣卫。”
“原本锦衣卫的位置，可让城管局来顶替。由九局一卫改成十局，待城管局更加成熟，推广开来的时候，再拆分出去。”
李世民皱眉想了想，道：“这样会不会繁杂了一些？一衙一府之间，当有固定章程，哪有随意拆分的事情？”
“陛下此言差矣。”李牧正色道：“陛下，内务府不是六部，它的成立，本来就是为了陛下便宜行事。这就像是臣的工作室，臣有什么奇思妙想的时候，都会在工作室里头尝试着做，成功了，拿出来显摆，不成功，不出声也就没人知道。但它设立的本意，是通过试错，找到更好解决问题的办法。内务府试验出来的可行办法，总是要交付出去。六部才是国家肱骨，内务府可有可无。”
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