米丞相去世的消息传来的时候，颜肃之正在组织大家开会，会议主题：建设归义……昂州。
颜神佑与会。
其他参与的人有一半儿是一副习以为常的样子，另一半虽然惊诧，却也按捺住了没有当场发难。归义本地的，以卢慎为代表，完全是“这很正常”的心态。京城来的，想到她大战御史时的泼辣劲儿，也都退缩了这才是按捺的真相。
颜神佑就这么一身粉嫩嫩的襦裙，坐在颜肃之的左手边儿上。说实话，还挺赏心悦目的。弄得大家说话的时候，声音都放温柔了好多。哪怕知道她很恐怖，可光看脸吧，还是忍不住把她当个软妹。
先由方章汇报了归义的情况，这些颜神佑以前知道，但是近来归义发生了不小的变化，是以她听得很认真。听到盐田另立的时候，颜神佑还微微一笑。便有些大叔大哥们觉得摸到了一点真相。
方章说完了，就是卢慎做总结，并且指出了问题之所在：“使君驻归义，对其余几郡并不熟知，几郡之郡守恐怕还要打交道。又有，因昂州偏僻，这个……官员并不满员，桑亭郡治下只是缺属官，再往南，郡内或有缺县令者不是朝廷没有任命，是县令根本就没有到任。”
徐昭问道：“那是谁在管？”
卢慎看了他一眼，仍然回答道：“无人管，倒也没乱，人太少，乱也乱不起来。税也缴得少，朝廷也没办法在意了。”
徐昭：“……”我TM这是到了个什么地方啊？TT再看一眼山璞的帅脸，才压抑住了哭泣的冲动。
颜神佑知道徐昭这样抢话是对卢慎不够尊重，卢慎虽然是颜肃之的属官，他也是正经的官员了，而且是刺史这边的。徐昭现在只是个县令，不等人家说完话就发问，这是很不好的。
咳嗽一声，颜神佑道：“大郎你等卢大郎说完，我看要急的不止这一条。”
卢慎微微笑一下：“确如小娘子所言。”
京城诸人：卧槽！还有更严重的？
卢慎道：“正是，诸位可知，昂州有多少人？”
颜肃之虽做了昂州刺史，昂州的地盘也很大，但是手里的人口着实很少。算上昂州，全天下如今已经有十三个州了，昂州不说是最贫瘠的吧，贫困三甲里肯定有它。人口也少，想想归义如今是郡了，在册的户口还不满五万户。虽经战乱，天下户口破了六百万。昂州这地界儿，光名义上的郡，就有四个，可每一个，户口都跟归义郡差不多，加起来不够三十万，绝对的贫困线下。
颜肃之现在地盘有的，面临的最大问题就是人口。
增加人口不是喊喊口号就能喊出来的，人口也有生产周期，至少得是十五年，并且医疗卫生条件不达标，婴幼儿的死亡率也高。如果想短期内增加人口，就只有招徕别处的人。昂州是个偏僻的地方，谁特么肯来呢？京城来的这些人，要不是为了施展抱负，又或者是跟颜肃之关系好来帮忙，谁TM选昂州来移民啊？又不是有仇家追杀、更不是朝廷流放！
因颜肃之还没到，但是卢慎作为他的副官，倒有一定“便宜行事”的权利，颜肃之临行前也给了他一点特权。在颜肃之赴京的这段时间，他已经移文到各郡，让各郡的郡守写公文汇报了。卢慎大概估计出了上面这个不太确切的数值，具体一点的，还要颜肃之移文给原来的刺史，从刺史那里要官文的档案。
在坐的人都知道，卢慎估算的这个数值，与真实情况应该也差不太多。昂州就是这么个一穷二白的情况。
室内一片静默。
姜云咳嗽一声：“也不至于这么惨，单就归义来说，咱们既不穷，人也不算很少了。”说完，看了颜神佑一眼。
众人的表情都舒展了开来，对啊，大家是跟着颜肃之来的，他的根据地在归义。而且以他这二年的发展来看，将全境收拾得像个样子，也花不了太多的时候，大概……有个十年八年的也就差不多了吧？
昂州有着不短的海岸线，虽然有海贼，可是也有滩涂地。海贼杀一杀，盐场开一开，富裕可期。那可是盐啊！内里便有颜肃之一个年长的同窗，一捋须，戏言：“使君姓氏好。”众人皆笑。
颜肃之也笑了：“桑亭等处，不须多虑，弃县而逃的，这辈子都不要想做官了。不服我号令的，也请另谋高就。卢郎将各人名单履历拟来，我来具本。”
众人精神一振，大家本来就是冲着施展报负来的，不怕辛苦，却是担心有不一心、扯后腿的。现在颜肃之要解决这个问题，大家自然是欢迎的。
下面的问题，还是卢慎来说的：“昂州新立，城垣未建。”
颜肃之目视颜神佑，颜神佑道：“这个我却是想到了，已画了个草图。巧了，看这几个月，归义也没大变样儿，正好，先前的规划可以不用做了，直接做这个便可。”
颜神佑没有点土木工程专精这个技能点，但是她的知识储备比较丰富，画个大概的城区图还是不在话下的。至于垒墙盖房子，那自然有专业人士去做，她只要做个整体规划就好了。比如工厂要建在下风处，或者是风向对角线转九十度这样（……）。
她的勾画，干脆舍弃了现在有归义城，将它划给徐昭去当县城了。万丈高楼平地起，才是最爽快的。不但有内城、外城，衙门、居住区、商业区……附近还有兵营，嗯，还放了一个大大的肥料池。
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