等结束夏季攻势后，郭东岩又是设立了第二步兵师，同样是四步兵团编制。
相对于其他新成立的第九军，第八军下属的那些混成旅之类的部队，这新成立的第二步兵师，其实才是郭东岩想要打造的核心主力部队。
如今各军里所辖的部队，有混成旅，有守备团，而各混成旅和守备团的实力其实掺差不齐。
有些守备团战力比较正规军，但是有些只能当屯垦民夫所用。
而混成旅里也是实力差距比较大，有些比较强悍的混成旅满员满编制，训练也好，老兵也多，打起来战斗力强悍无比。
就比如第九混成旅，这支混成旅的战斗力在周军诸多混成旅里都是首屈一指的。
但是也有缺乏兵员，装备不咋地，连火炮都没多少的混成旅，比如新第十三混成旅就不咋地，连火炮都没几门。
但是，即便是第九混成旅，哪怕是满员满编制了，其实力也无法和第一步兵师相提并论。
第一步兵师直接有一个千余人的第一骑兵团，还有一个辖有三十六门五斤野战炮，十八门九斤野战炮的炮兵团。
而第九混成旅的炮兵部队呢，只有十二门两斤半野战炮和六门五斤野战炮，所属的骑兵营只有区区两百多骑而已。
这两者，根本没法比较。
在江南战役结束之后的新一轮整编当中，周军已经是定下了基调，那就是未来的核心主力部队，是拥有完整炮兵，骑兵，辎重部队的步兵师。
而混成旅的话，则是属于充当次要战线的作战兵力，根据情况适当的简配，以简约军费支出。
其实郭东岩更想要弄一大堆的步兵师出来，或者高配版的混成旅出来，奈何军费有钱，不可能弄出来这么多的高配置部队。
同时大周王朝需要的兵力也多，这湖广，江西，江南、江北可都是需要大量兵力的。
这甭管敌人战斗力强不强，但是周军的兵力都不能太少，毕竟兵力少了也就无法布防如此广大的地区，你总不能一个大城市里就放上那么几百个人吧，这样连城头都站不满。
很容易就被敌人钻了空子。
所以，甭管敌人有多弱，周军有多强，但是只要周军不会飞，那么就需要同时在众多地方进行布防，这兵力基数都不能少。
在兵力基数很难削减，必须保证在一定基数都情况下，为了避免军费膨胀，周军自然也就需要想办法控制军费的支出了。
而办法嘛，也是很简单，一方面是大规模使用明军降兵组成的守备军，用来填补正规军数量不足的空缺，代替正规军驻防不重要的地方，控卫后勤线等。
而另外一方面嘛，也是把正规军分成两种，也就是步兵师和混成旅。
这两种部队，都是正规军，在兵员质量上其实是没什么差别的。
装备水平也是一样的。
但是有区别是配属的火炮数量。
呢，火炮数量去是也不重要，重要的是配属的骡马数量。
火炮本身，其实不会消耗什么，只要不用来打仗的话，火炮可以用很久，也不用什么消耗。
但是你想要火炮动起来，就需要一大堆的高薪资的炮兵，同时还需要一大堆吃的比人还多的骡马。
随便几千匹的骡马的消耗，那可比一两万士兵的消耗还要大。
嗯，再说了，周军控制区里本来就缺少骡马，想要给这么多部队配齐骡马也很难。
如此情况下，周军自然是重点保障部分地区，部分部队的骡马和火炮等供应了。
而一些不怎么重要的地方所布防的兵力，其装备水平自然也就不咋地了。
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