但即使这种相对于山根据地极为宽松的管理依然造成了不小的动荡，很多地头蛇极为不洽取缔工作和公有化进程。
毕竟砸了他们吃饭的家伙人家还不反抗才奇，于是又有一批人沦为劳动改造的对象，附近的矿山又多了-批免费的劳动力。
黑手也黑的南门当时都在考虑要不要直接推行全盘公有化，把反抗者投入各个矿山农场充当劳动力，反正普通人此时面对忍者几乎没有什么反抗能力，可最后会议商讨此事的时候反对意见还是很多，此时联合会中并不仅仅有着忍者。
其他阶层的普通人或者是修炼了查克拉但是不认为自己是忍者的人都极力反对这种做法，因为这样做最后的结果就是除掉了贵族之后他们也变成贵族，而拥有强大武力的忍者上位。
这种情况很多人都无法接受，而中央会议的时候投票结果也显示出了周小涛当时为何要联合三个阶级，否则他们的革命最后演变成的还是忍者取代贵族罢了。
周小涛自己是一一个忍者，但他却为忍者设下了限制，掌握查克拉的并不一定是忍者，更多的普通人修行了查克拉之道后可以在自己的岗位发挥更大的作用，但依然会将自己视为普通人而不是忍者。
当科技发展之后更多的武器被研发出来，固然忍者使用它们威力更大，但普通人也有了对抗忍者的本钱，最后的结果不是忍者跟不上武器的威力和产量被人数的优势掩盖掉，就是所有人都掌握了查克拉，所有人都是忍者。
这固然是周小涛的一个推论和理想，但他也确实在不断地往这方面推进。
所以当忍者试图用武力镇压实行公有化的时候，很多人就意识到不能让忍者为所欲也，也就有了各种章程法律推行，限制忍者的权利。
这里头就有着长门的椎波助澜，他见过战争明白忍者的破坏力，也知道忍者作为工具的身不由已。
所以他试图将忍者从工具的位置解放，但同时不能让忍者得到解放无法无天，这里头稍不注意就会造成很大偏颇，因此长门事务繁重可以寻上是盐山之最。
他代替周小涛之前的置，愈发怀念周小涛能够掌控全局的时候，周小涛毕竟有着后世的见解，也经常跟长门交流，但这些东西没有经历过哪能一蹴而就。
缺乏经验的门和盐山，就在不断地试验当中前进。而他们前进的道路也极为曲折，据野津之后很多人心思就多了，试图掌握更大的权利，也想着享受。
处于后方的人蠢蠢欲动，想来城市里体验新的生活，这些问题都需要长门来处理。
好在他也不是一一个人，基本的民主议政制度周小涛确立了框架，虽然粗糙但是好歹能够集合众人的智慧，这些问题-一个个摆在众人面前，开创者们带领着领地的人一同面对这些困难。
有着很多谬误，造成了浪费甚至冤案，但整体的进程却在不断前进，这就是周小涛所期望的。
至于周小涛呢，正在撰写水之国忍者叛乱考察报告。他即使失去了在盐山的记忆，好歹也是个现代人，屠龙术是没学过，但后世庞杂的知识让他多拥有了超越时代的智慧。
当水无月熏和药师野乃宇请求他帮忙建设鳕鱼岛根据地的时候，他莫名其妙的答应了。虽然事后怀疑自己是不是中了幻术或者迷药，但出于对承诺的守信他还是承担起了这份责任。
可当他准备撸起袖子使劲干的时候，发现了一个严重的问题。
于是他花了很多天功夫走访鳕鱼岛的海盗们，试图了解这些人在这图什么。结果让他很是失望，除了水无月熏的嫡系是怀着革命的热情试图建立一个理想国之外，其余海盗答案五花八门。
有的是祖传的海盗，小就是干这一行的，水无月熏势力大他们就投靠了，这里头穷凶极恶耳受不了水无月熏的跑的跑了死的死了，剩下的算是些温和派海盗。
就跟着抢劫，掳掠，销赃，因为他们有渠道又是地头蛇，算是和水无质他们形成了一个较为融洽的共生环境，即使毒她的有些命令不满，但是月面上不会太过违背。
当然如果有机会他们瞒着干些坏事也不少见，只是火无月熏拿不到证据，同时不敢把他们完全逼到对立面。
还有就是受到迫害的渔民，水之国有着广阔的海岸线，很多人都靠海吃饭。但是之前的战争和后来的高压统治弄得很多人生活艰难。
加上自然灾害和徭役使他们破产，没有了生产工具的渔民不像农民，还可以作为佃户或者长工。
只能流落成难民或者铤而走险做海盗。这些人被水无月熏收集起来，在附近海域捕捞来补贴岛上，算是比较平和的一派，向往好生活但没什么主见，水无月熏目前带着他们，他们也服从。
如果有朝一日水之国再次打过来了，他们同样也会顺从的成为水之国治下的平民，当然，也会是贫民。
这点从忍者和海盗间的隔阂就能出来，大概忍者们觉得不会忍术的海盗只是炮灰，水无月熏虽然不这么说，可之前那次海战中周小涛却知道他这么做。
这种情况周小涛一脑门子官司，连个思路都里不出来，于是他壮着胆子找到了修罗场二号boss，药师野乃宇。
“嗯...那个，药师小姐，我想问问，盐山建立初期是怎么做的?怎么样把一群没受过教育，缺乏知识的人变成革命者?”
周小涛谨慎的措辞，这个看上去温婉的眼睛娘太过暴力而且多变，他有点儿怕在被来一次无敌剪刀脚。
一旁的水无月熏拿着小本本认真的看着药师野乃宇，虽然她有些和药师野乃宇别苗头的意思，但她也明白这个女人只言片语都能给她很大启发。
而药师野乃宇扶了扶眼睛，轻声细语的向他们缓缓讲述盐山建立之初的故事。
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